Was bewirken New Public Management-Reformen? Ergebnisse der Evaluation von New Public Management-Reformen in der Schweizerischen Bundesverwaltung

Abstract

Die Studie wurde von einem interdisziplinär
zusammengesetzten Evaluationsteam aus Politologen
und Ökonomen während des Zeitraums 1997
bis 2001 angefertigt. Sie richtet sich nach folgenden
evaluationstheoretischen Ansätzen: Zielorientierter
Ansatz, formative und summative Evaluation sowie
Impact-Analyse. Es wurden Datenerhebungen auf
fünf Ebenen durchgeführt: (1) Reformumsetzung
auf der Ebene der politischen Steuerung (zwei Ratskammern
des Eidgenössischen Parlaments), (2)
Exekutivebene (Regierung und Ministerien), (3)
Ebene der betrieblichen Steuerung (Amtsleitungen),
(4) Ebene des betrieblichen Wandels (Mitarbeitende),
(5) Wirkungsebene bei Leistungsempfängern
(Amtskunden). Die Evaluation untersuchte
in einer umfassenden Studie die drei FLAGPilotämter
Schweizerische Landestopographie,
Schweizerische Meteorologische Anstalt
MeteoSchweiz sowie die Sozialversicherungskasse
Zentrale Ausgleichsstelle Genf und als Vergleichsamt
in fortgeschrittenerem Reformstadium das
Eidgenössische Institut für Geistiges Eigentum.
Ergänzend wurden alle restlichen acht FLAG-Amtsstellen
in einer weiteren Evaluationsphase einbezogen.
Das dafür eingesetzte Evaluationsdesign erhob
Daten im Rahmen von 92 teilstrukturierten Interviews,
einer Parlamentsumfrage, Kundenbefragungen
bei zwei Ämtern, sieben Mitarbeiterbefragungen
bei vier Ämtern (inkl. Längsschnittvergleich),
Sekundäranalyse von Vergleichdaten aus einer
Personalbefragung der Bundesverwaltung sowie
Dokumentenanalysen.